みっちゃんさん。はじめまして。
　まず、結論から言うと「ボーク」です。
　この様な件は過去ログにもありますので、下記をご参照下さい。

　ボークに関する過去ログ　http://www.age.ne.jp/x/vetline/forum/forum_topic1.html#boke

　　　　　久間さんの投稿　http://www.age.ne.jp/x/vetline/forum/umpire/umpire.cgi?log=./data1/&v=1221&e=msg&lp=1221&st=160

　端的に言うと、塁に入ろうとしていない野手に送球した場合は、8・05(h)の遅延行為
にあたるためボークが宣告されます。
　また、規則のボークに関する項目8・05(b),(c),(d),(j)を見ると、全て「塁」に対し
て自由な足を出す事を要求し、それから送球か偽投を明示していますので、牽制球はあ
くまでも走者や野手にではなく塁に対して行わなければ成らないと読めます。
　よって、ご質問のケースですと「塁」に居ないか、入ろうとしていない野手に対して
「牽制球」を送球してしまったので、主審のボークの宣告は正しいと判断します。

〔ツリー構成〕

【1945】 これってボーク？ 2006/9/20(水)22:36 みっちゃん

┣【1947】 re(1):これってボーク？ 2006/9/20(水)22:59 SPコーチ

┣【1948】 re(2):これってボーク？ 2006/9/20(水)23:14 みっちゃん

┣【1949】 re(3):これってボーク？ 2006/9/20(水)23:19 SPコーチ

┣【1952】 re(4):これってボーク？ 2006/9/21(木)10:29 フルコーチ

┣【1950】 re(1):これってボーク？ 2006/9/21(木)00:40 伊勢　美剣

┣【1951】 re(2):これってボーク？ 2006/9/21(木)01:31 ＳＰコーチ ≪

┣【1953】 re(1):これってボーク？ 2006/9/21(木)15:12 take

┣【1954】 さらにスイマセン 2006/9/21(木)16:13 はじめ

┣【1955】 re(1):さらにスイマセン 2006/9/21(木)20:39 パンサー

┣【1956】 削除

┣【1957】 アマチュア内規１８の不備　投手の遅延行為 2006/9/21(木)21:16 マルゼンスキー

┣【1958】 re(1):アマチュア内規１８の不備　投手の遅延行為 2006/9/21(木)21:55 みっちゃん

┣【1959】 re(2):アマチュア内規１８の不備　投手の遅延行為 2006/9/21(木)22:17 マルゼンスキー

┣【1960】 re(3):アマチュア内規１８の不備　投手の遅延行為 2006/9/21(木)23:08 みっちゃん